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恢复对加工贸易的优惠政策
恢复对加工贸易的优惠政策
2017年3月17日  浏览次数:   来源:中国经济时报      字号: T|T
全国政协委员李秀恒和施荣怀联名提案呼吁:恢复对加工贸易的优惠政策

加工贸易是中国参与国际产业分工的重要贸易方式。在今年全国两会上,全国政协委员李秀恒和施荣怀联名提案,呼吁为加工贸易输入更多正能量,恢复对加工贸易的优惠政策。

受金融危机的严重冲击,近年来加工贸易发展速度明显降低。李秀恒告诉中国经济时报记者,加工贸易业务模式受累于“加工”这个定语,被越来越多地歧视为落后生产力。加之当前加工贸易发展面临着国际竞争愈加激烈和经营成本快速上升,特别是劳动力成本和环保成本的不断上升使发展加工贸易的国际竞争优势减弱等多重压力。

“国家应对加工贸易所出台的政策保持连续性和稳定性。”李秀恒举例说,2016年1月18日,国务院出台指导今后一段时期加工贸易创新发展的纲领性文件,即国发〔2016〕4号文,鼓励加工贸易企业根植中国、长期发展,以更加开放的姿态,积极融入全球产业分工合作,更好地利用国际国内两个市场、两种资源,提升加工贸易在全球价值链中的地位。但随即国务院于2016年2月1日发布了国发〔2016〕6号文,提出钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见,并提出“取消加工贸易项下进口钢材保税政策”,这令相关加工贸易企业感到忧虑。

“国家近年调整扩大对加工贸易的限制类和禁止类目录,客观上限制了加工贸易企业的生产经营,部分企业出现停业、收缩或迁移东南亚甚至非洲的情况。”李秀恒表示,国家过去为推动加工贸易转型升级出台的扶持政策有些没落到实处。


比如,虽推动来料加工企业转型为具有法人资格的外商独资企业,业务方式由来料加工转为独资企业的进料加工。但这部分港资企业转型涉及组织形式和法律名份的变化仅属于名义上的调整,企业内部的生产营运机制并无实质性改变。可见这种转型升级对企业的帮助不大,甚至可能导致企业在升级途中因税收增加和现金流压力上升再添新包袱,进而削弱在国际市场上的竞争力。

李秀恒和施荣怀一致表示,国家可以就加工贸易的课题组织跨部门委员会进行调研,以明确加工贸易是国家经济建设中不可或缺的一项动力,恢复有关制度,例如《关于取消加工贸易项下进口钢材保税政策的通知》中首批取消78个税号钢材产品加工贸易项下进口保税政策。如果其持续性一旦受到动摇,最终将是一大损失。

他们还表示,主管部门在产业政策推行过程中,要了解到加工贸易转型升级是一项长期的艰巨任务,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。它不仅是政府对企业的要求,也是企业不断增强自身综合竞争能力的内在要求。实现转型升级不仅需要企业努力,更需要政府支持,并始终以市场需求为导向。若国家能够适当扶持,加工贸易企业定会有更大的发展。国家应尽可能维持加工贸易政策的稳定性,继续给予税收优惠,以增强其在国际市场上的竞争能力,这对国家实现制造强国的“中国梦”具有基础性的重要意义。

(工 188bet官网网)
编辑:188bet官网网通讯员